Законопроект о переходе на однолетний бюджет РФ в 2016 г. прошел первое чтение в Госдуме

By Спецкор on 18.09.2015

18.09.2015 17:15. Агентство «Москва».

Проект закона, предусматривающий переход в 2016 г. на однолетний бюджет РФ и возможность принятия региональных бюджетов на один год, одобрен Госдумой в первом чтении. За соответствующее решение проголосовало большинство депутатов в ходе пленарного заседания нижней палаты парламента.

«После серьезных консультаций правительство внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий, что следующий бюджет будет формироваться не на трехлетний период, а только на один год. Комитет разделил эту позицию правительства и поддерживает ее», — сказал журналистам глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Депутат также отметил, что ко второму чтению в законопроект будет внесен ряд поправок. «Безусловно, во втором чтении необходимо рассмотреть так, чтобы законопроект не оказал негативного влияния на многолетние, трехлетние контракты. Сегодня в Бюджетном кодексе такая норма есть, но она касалась старой схемы», — сказал А.Макаров. Он пояснил, что все контракты необходимы и будут продолжены, и однолетний бюджет не ставит под сомнение возможность заключения их. «Следующий вопрос: мы прекрасно понимаем сложность для регионов страны для принятия бюджета, ведь они рассматривают вопросы, связанные с тем, какие трансферты они получают из федерального бюджета. Сдвиг сроков создает достаточно серьезные проблемы, эти вопросы мы должны решить», — отметил А.Макаров.

Правительственный проект закона предусматривает переход в 2016 г. на одногодичный федеральный бюджет. Таким образом, законопроектом предлагается приостановить действие ряда положений Бюджетного кодекса РФ до 1 января 2016 г. В частности, речь идет о сроках внесения проекта закона о бюджете в парламент и о плановом периоде для федерального уровня. Так, проект бюджета РФ разрешается внести в Госдуму не позднее 25 октября. В нынешней редакции Бюджетного кодекса РФ проект федерального бюджета вносится на рассмотрении депутатов до 1 октября. Кроме того, предлагается отказаться от бюджетного правила — определения предельного объема расходов бюджета РФ, исходя из цен на нефть.

Документом также предусматривается право перехода субъектов РФ и муниципальных образований на одногодичный бюджет в 2016 г. Законопроектом вводится право определять региональными законами срок внесения проекта субъектового бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в законодательный орган субъекта не позднее 1 ноября, а муниципальным актом — проекта местного бюджета в представительный орган муниципального образования не позднее 15 ноября. Кроме того, законопроектом предлагается продлить право получателей средств федерального бюджета заключать договоры, срок оплаты которых установлен позже конца 2016 г.

Как пояснил в ходе заседания нижней палаты парламента министр финансов Антон Силуанов, 25-дневная отсрочка в сроках внесения бюджета РФ в Госдуму необходима для подготовки решений по балансировке бюджета РФ, а также для принятия ряда законодательных актов. «Несмотря на то, что мы предлагаем принять на год, все наши расчеты делаются с прицелом на три года. Бюджет — это обязательства государства, это исполнение обязательств государства, мы сейчас предлагаем их уточнить, пересмотреть, что-то реструктурировать, отнести на более поздние сроки. С тем, чтобы нам не принять завышенных планов, которые придется сокращать в ходе исполнения бюджета, с тем чтобы принять выверенные решения с точки зрения финансовой политики, мы просили вас дать нам время для подготовки предложений уже в новых условиях и подготовить уже бюджет на год», — сказал А.Силуанов.

При этом министр отметил, что, несмотря на однолетний бюджет РФ в 2016 г., в правительстве уже лежат предложения по параметрам федерального бюджета на 2017-2018 гг. «Мы готовы их представить в Госдуму, но принимать закон с обязательствами государства на трехлетний период сейчас неправильно, поскольку есть большие риски невыполнения во втором и третьем периоде», — пояснил А.Силуанов. Глава ведомства также подчеркнул, что после 2016 г. планируется вновь перейти на трехлетний бюджет РФ.

Законопроект был внесен в Госдуму правительством РФ.